随着中国税收综合征管系统（CTAIS）全面应用，国税系统的防伪税控、出口退税、CTAIS三大业务系统整合，定位定税系统启用等一系列信息化建设措施的推进，信息技术在税收征管工作中的作用日益凸显，已成为支撑税收工作的坚强依托。

由于税务信息化建设涉及税收征管和行政管理各个方面，是一项复杂的系统工程，我们在取得可喜成绩的同时，也不可忽视管理体制、协调能力、技术水平和人力、物力投入等多方面不足带来的影响，而且，现有的软件系统在提高税收征管效率、提高行政管理效能、优化纳税服务等方面还很难满足实际工作的要求。

国税信息化建设存在六大问题

目前，国税信息化建设中存在的问题和不足，主要表现在以下六个方面。

1 是税务人员信息化观念相对滞后。税收信息化建设不仅是指信息技术在税收管理过程中的运用，更重要的是它所带来的管理思想与观念的转变。可长期以来，税收信息化建设始终没有跳出这样一个误区--一些税务人员认为高科技无所不能，能轻而易举地解决各种税收业务问题，对信息技术过分依赖，因而在信息化建设中，按信息技术的特点和要求重新优化组合税收业务流程的管理意识不强，在改革和创新税收管理体制过程中没有把加速税收信息化建设作为前提和基础。

2 是在国税信息化建设中，重建设、轻应用，重开发、轻整合，计算机系统及网络未充分发挥应有效能。在多年的信息化建设中，国税系统投入了大量税收信息化建设资金，硬件配置更是日益现代化，但是计算机及网络的利用程度却相对较低。例如一些基层税务部门的计算机应用水平仍停留在税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理等初级阶段，未能真正实现新的税收征管模式的电子化。

3 是各种税收基础数据质量不高。一方面表现为数据收集不全，在实际工作中只注意应用软件中的数据和信息，大量可用信息游离于信息化监控之外, 从而削弱了应用软件的作用；另一方面是数据不准确，一些垃圾数据的存在导致信息资料可信程度不高，使计算机系统的依托作用难以发挥；还有一点是对数据的利用能力较差，主要表现在数据查询、分析的准确性差，难以建立全方位的监控、分析系统和决策支持辅助系统，这也是国税信息化工作必须加以重点解决的问题之一。

4 是国税信息化建设中信息整合、利用率低，信息系统支持税收管理与决策的作用没有得到充分发挥。目前，虽然各类税收管理信息系统产生了大量的数据，但由于缺乏有效的应用分析，并未真正成为决策的依据。国税系统的信息中心本应是数据及信息加工、处理、发布的中心，而现实中其主要工作仍停留在设备、网络的管理、运用系统的技术支持、维护等方面。国税部门的三大业务系统虽已经过第一轮整合，但仍未实现数据一次采集，各系统共享。

5 是信息系统安全隐患增多。这首先是因为整体安全意识观念淡薄，一部分税务人员心中没有意识到数据安全和网络安全重要性，不仅随意乱设共享、乱上网站，而且不按要求执行安装、升级安全软件和及时查、杀毒的规定。其次是没有形成一个严密的网络安全防患体系，无法从根本上解决病毒的传播途径。

6 是国税信息化中计算机人才缺乏，既精通税收政策又懂电脑的复合型人才更是凤毛麟角。人才不足已成为制约信息化建设与应用水平提升的"瓶颈"。

解决以上问题的六点建议

针对上述问题，笔者认为应采取标本兼治，综合强化，全面提高的思路加以解决，具体来说有六点建议。

一是充分利用计算机系统优势，强化税收数据的挖掘利用。信息化建设关键在应用，要紧贴征管实际，以应用效果为重点，特别是加强信息的增值利用，使数据转化为实际工作需要的直观信息，因此要强化金税工程数据的分析、比对功能，同时要抓住CTAIS全面运用的时机，充分利用CTAIS"一户式"系统分析数据和各项共享数据，为国税系统各项决策和分析、监控提供强有力的支持。

二是加强协调配合，发挥整体效能。推进国税信息化是一项系统工程，它的首要问题不是技术问题，而是组织和协调问题，因此必须有强有力的组织体制做保障。这首先需要我们彻底改变信息化建设只是信息部门和计算机操作人员的事情的观点，把全面提高信息化建设作为全局的一项重要工作来抓；其次，要对信息化建设进行统筹规划，既要符合上级精神，又要结合本局实际；第三，既要有长期目标，又要有短期目标，要充分做好信息中心与业务部门之间协调工作，坚持信息化建设有规划、有步骤的整体推进；第四，信息化技术队伍应注重培养管理水平、税收业务水平和计算机技术相结合的复合型人才；第五，应加大应用系统整合力度，通过重组、再造、整合、创新等办法，充分发挥现有软、硬件的作用。

三是拓展数据采集领域，提高数据准确度。首先要全面采集数据，在业务数据的采集中，不仅要采集纳税人的税务登记、纳税申报、税款缴纳方面的数据，还要采集纳税人的银行存款动用、商业往来、财务报表以及社会信用等方面的数据，并根据以上数据进行加工处理和分析，以形成决策信息并据此实施监控和指导，这需要加强与社会其他经济管理部门的信息交流，及时获取企业经营能力、经营规模的信息；其次是要充分利用互联网等现代技术手段，一方面应全面普及电子办税方式，认真抓好网上申报、认证的普及，并逐步实现与相关银行的联网，另一方面又能便捷地收集公众信息；第三是要严把数据采集质量关，把保证数据的真实、准确性作为一项硬指标，这要求基础数据的采集要按统一的规范进行，在数据采集环节中要加强对数据的逻辑审核，并建立考核机制。

四是充分利用社会公众网络资源，促进信息化资源的有效利用。加强税收征管，提高税收监控能力，需要借助社会有关部门的内部网络资源来实现，尤其是纳税人的户籍管理、资金往来等均需要与相关部门联网。这首先要搞好国税系统局域网的建设和应用，提供对外传输数据资料的准确性；二是建立覆盖工商、税务、银行、公安等相关部门的税收计算机征管网络系统；三是要实现各大应用系统数据交换和共享，实现对纳税人信息"一户式"查询、管理和存储，形成一个强大的统计、监控、分析、决策体系。

五是建立科学的计算机技术人才管理机制，充分调动其工作积极性。一是要加强职业道德教育，提倡自我管理；二是要用现代化管理思想和管理方式指导工作，使干部队伍整体素质适应税收信息化工作发展的需要；三是要加强对税收信息化专业技术人员的税收业务培训，同时通过多渠道引进计算机专业技术人才；四是要全员培训、全员参与，加强有针对性的培训，如强化各级领导干部在信息化理念、信息化管理机制等方面的培训；五是要建立信息中心技术人员合理的轮岗机制，充分调动计算机技术人员的工作积极性。

六是加强安全防范，确保网络、数据安全。首先，要从思想上高度重视，避免计算机系统发生灾难性后果；其次，要严格执行内、外网络之间的物理隔离，避免未经授权的访问，并构建一套完整的防、查、杀毒体系；第三，应建立数据管理办法，严格按照制度要求进行各类数据的使用、修改、保存，建立运行日志制度；第四，要建立一套反映机房动力环境和主机运行情况的实时监控系统，及时发现故障隐患，进而构建一套全方位的机房运行监控保障系统；第五，要建立应急处理机制，并组织应急演习，确保信息系统各部分安全、可靠。